О РГАН самоорганизации населения, а если следовать официальной аббревиатуре – ОСОН, – одно из самых молодых звеньев в развивающейся системе местного самоуправления.
Какие проблемы приходится решать ОСОН-ам, каковы их возможности, права и полномочия, хорошо видно на примере ОСОНа «Жеваховский».

Главной особенностью этой административной единицы самоуправления является, безусловно, ее принадлежность к строго определенной территории, которой присущи черты, свойственные только ей. Поселок Жеваховский расположен менее чем в десяти километрах от центра Одессы, неподалеку от Жеваховой горы, но в то же время имеет устойчивую репутацию окраины. Одесситам, конечно, более привычно прежнее название – поселок Большевик, а новое – Жеваховский – пока так и не вошло в обиход. В вопросах топонимики наши земляки, как известно, консервативны.

История Большевика не является для нашего региона чем-то из ряда вон выходящим. В советское время здесь все строилось по-другому. Функционировало предприятие всесоюзного значения – завод «Большевик», которое работало на многие ведомства, включая оборонную промышленность, жил полноценной советской жизнью одноименный поселок. Предприятие решало не только комплекс производственных вопросов, но и все, связанное с так называемой «социалкой». Худо-бедно заводское начальство способствовало возведению магазинов, учреждений, других важных для поселка объектов. Сегодня от завода «Большевик» остались руины, стал приходить в запустение и поселок.

Что представляет собой Жеваховский сегодня? На виду – 467 дворов – все частный сектор, ни одного действующего крупного предприятия.

…Путь в Жеваховский – в бывшие владения князя Жевахова, который жил в стародавние времена, – занял много времени. Пара маршруток, пересадки... От моста в направлении поселка также ходит 20-й трамвай, но конечная остановка данного маршрута расположена, мягко говоря, далековато от жилой застройки. Можно достичь центра города на маршрутке
№ 105. За эксплуатацию ответственно предприятие ООО «Турист», претензий к работе которого у местных жителей нет. В то же время этот маршрут ныне пролегает только до железнодорожного переезда на 7-й Пересыпской улице, а дальше добраться без дополнительных временных и материальных затрат невозможно. А если требуется ехать еще дальше? Вот и выходит, что Жеваховский, с одной стороны, вроде бы близок к центру, а с другой – невообразимо от него далек.

Вторая по важности проблема – водоснабжение. Ремонт водопровода в поселке затянулся на много лет. В Жеваховском каждый день можно обнаружить до десятка водопроводных утечек. Инфоксводоканал, после многолетних стараний решить проблему, отказался от подобных попыток. Хозяйственников можно понять – латать дыры ветхой системы – выбрасывать деньги на ветер. Специалисты подсчитали, что для полного восстановления водоснабжения потребуется свыше пятисот тысяч гривень. Казалось бы, соберите с каждого двора по тысяче и забудьте о проблеме на долгие годы. Ведь для самостоятельного решения назревших вопросов ОСОНы, главным образом, и создавались. Ан нет. Как уверяет руководитель ОСОНа «Жеваховский» Анатолий Майстренко, для подавляющего большинства местных жителей тысяча гривень – сумма неподъемная. Хотя некоторые из моих собеседников не соглашались с тем, что владельцев земли чуть ли не в центре Одессы можно безоговорочно отнести к категории бедных людей.

Перечень проблемных вопросов можно продолжать долго. В поселке имеется всего одна заасфальтированная дорога, да и та не в лучшем состоянии. Нет ни одной(!) детской площадки со свободным доступом. Даже канализация не централизована; вполне можно говорить о ее фактическом отсутствии.

Аналогичная ситуация и в соседнем ОСОНе «Балтский», который по численности населения и по территории чуть ли не в четыре раза превосходит ОСОН «Жеваховский». Масштаб вопросов, которые нужно решить, здесь не меньше. Болезненна ситуация, например, с экологией (канал «Лиман – море» – отдельная тема), имеет место так называемый «нахалстрой» – стихийная застройка – традиция, берущая начало еще в советские времена. То же водоснабжение. С «жеваховскими» и «балтскими» сложностями схожи и проблемы ОСОНов других окраинных территорий – ОСОН «Курсаки», «Сахарный», «Дзержинский», «Ленинский»… При этом нет смысла лишний раз обращаться к теме финансирования – о финансовых сложностях в городе, долгах и о том, как они возникли, сказано много.
Реально ли вообще вдохнуть жизнь в Жеваховский и ему подобные образования?

С этим вопросом обратился к начальнику управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения Одесского городского совета Олегу Загрийчуку и его заместителю Андрею Кочергину. По их словам, работа по укреплению ОСОНов в Одессе осуществлялась и продолжает осуществляться планомерно на основе Программы развития ОСОНов в Одессе, к которой не раз принимались существенные дополнения.

Прежде всего, требует совершенствования законодательная база. Конечно, ОСОНам необходимо предоставить больше прав, дать больше возможностей, в том числе финансовых. Нуждается в укреплении и структура. Например, сегодня зарплату, да и то минимальную, в Жеваховском получает только сотрудник паспортного стола, и здесь не могут изыскать средства даже на ремонт помещения, в котором расположен ОСОН. Все это так, но, переходя от частного к общему, замечу, что и в рамках действующего законодательства, прежде всего, Закона Украины «Об органах самоорганизации местного населения» реально сделать многое, хотя, по общему мнению, иные из положений нуждаются в обновлении, краеугольным камнем которого, могло бы стать четкое определение и введение системы самоналогообложения, что позволило бы отчасти решить основную проблему – финансирования. Да, эта система в законодательстве прописана и сегодня, но действующей ее пока назвать сложно. Именно на том, чтобы заставить ее работать, нужно в первую очередь сосредоточить усилия. Тогда в каждом ОСОНе можно будет разрабатывать полезные микропрограммы и самим же реализовывать их. Излишне говорить о том, что подобные микропрограммы должны создавать, прежде всего, в интересах людей – малоимущих, многодетных, одиноких, инвалидов. Кроме того, можно будет финансировать, например, те же бригады по благоустройству поселков или нанимать людей для решения других вопросов.

Кстати, кое-какие зачатки данной системы видны уже сейчас. Когда жители микрорайона «Чубаевка» решили провести канализацию, они сами организовали сбор средств, а городские власти им помогли, выделив из бюджета миллион гривень. Аналогично решается проблема с канализацией на поселке Шевченко-3. Жители Сахарного своими силами благоустроили детскую спортивную площадку, купили 85 деревьев и высадили липовую рощу. Одесситы микрорайона «Ленинский» инициировали принятие на баланс города заброшенного кладбища, сами расчистили его. Конечно, ОСОНы во многом для того и создавались, чтобы население имело возможность самостоятельно решать собственные проблемы.

Нельзя не сказать и о том, что в системе действующих в городе программ развития ОСОНы
без внимания не остаются. Руководители управления рассказали о конкретных социально значимых вопросах, решенных, например, в рамках «Программы поддержки малого предпринимательства в г. Одессе на 2011 – 2012 годы», или о реализации «Правил благоустройства окраин г. Одессы на 2012 – 2015 годы». Многое сделано и для улучшения водоснабжения на территориях ОСОНов и в плане асфальтирования, и для возведения детских площадок. Эти вопросы, уверены в управлении, власти будут решать поэтапно, по мере финансовых возможностей.

Ставить под сомнение саму идею ОСОНов оснований нет. Никто не может быть больше заинтересован в решении наболевших вопросов, чем сами жители. Здесь специфично все – даже преступность.

ОСОНы оправдали себя, альтернативы им нет, и, безусловно, городские власти будут делать все возможное для их поддержки и развития.

Валентин КОРОЛЕВ.